在马勇看来，原因在于国内多数环保组织自身的运行费用不多，高投入的环境公益诉讼影响了环保组织的积极性。

从这个角度，你也可以说还是体制问题，地方为了GDP，而容忍污染企业和污染产业的存在，甚至大力发展污染产业。正因为此，才有所谓先污染后治理的说法。

两种体制对待污染的不同，就在这里。体制要负的责任是，在从吃饱到吃好这个阶段的过程中，如何让人们吃好，也即在解决温饱问题、初步富裕起来后，如何对待污染的问题。记得上世纪90年代中国工业进入起飞阶段，当时很多学者就警告中国不要重复发达国家走过的这个弯路，必须开辟一条新型工业化道路，否则，承受不起这个后果。故对未来的雾霾治理，我比较悲观。这不符合人类发展的事实。

我这样来说不要理解为替体制辩护。所以，虽然大家都看到了环境问题的重要，高层也将给予人民美好生活的承诺和建设生态文明写入了文件，可地方基于各种考量当然也包括私利，还有所谓产业转型升级的困难，在环境治理上是雷声大雨点小。种种迹象表明，化工行业已经成为环境治理的风暴眼，未来的平稳持续发展压力凸显。

国务院12月5日印发《十三五生态环境保护规划》。记者看到，在《规划》第六章第三节提高危险废物处置水平中，提出要动态修订国家危险废物名录，开展全国危险废物普查;以石化和化工行业为重点，打击危险废物非法转移和利用处置违法犯罪活动周竹叶表示，针对2017年全行业将要实施的绿色发展战略，包括推进的废水、废气、废固、节能和安全管理提升五大行动计划，中国石化联合会正在准备开展专项调研，以便积累素材，重点是要摸清行业现状，以便提出相应目标及应对措施。此前国家发改委已经开始梳理沿长江流域的化工企业，并对其开展排查和盘查，而且未来还要出台《长江经济带生态环境保护规划》，下一步沿江化企的发展尤其是新建化工项目将面临极大的困难。

规划提出到2020年生态环境质量总体改善的目标，并确定了打好大气、水、土壤污染防治三大战役等七项主要任务。比如对于VOCs的减排，包括危险废物的治理，《规划》中就专门提到要重点打击化工行业危险废物的非法转移，这对行业来说也是很大的威慑。

中国石油和化学工业联合会质量安全环保处处长庄相宁7日在接受中国化工报记者采访时表示，《规划》中有很多与化工行业相关的内容，因此对化工企业影响巨大，表明化工行业已经成为国家环保重点整治的对象。其次，化工企业要从研发、生产到储运再到使用的全生命周期来关注环保。庄相宁谈到，《规划》涉及到各部门各行业，但对于化工行业而言，面临的压力会更大。他同时呼吁，全社会要对化工行业有一个正确的认识，因为化工既是财富创造者，也是环境的治理者，不要一谈化就色变。

要从产品的研发设计阶段就追求生态设计，在产品生产过程中要努力实现减量化、资源化再利用，在后续的产品储存、运输过程更要加强监管。要按照绿色发展的理念来发展经济，更好地推进和履行责任关怀，加强自律，严守底线。记者看到，在《规划》第六章第三节提高危险废物处置水平中，提出要动态修订国家危险废物名录，开展全国危险废物普查;以石化和化工行业为重点，打击危险废物非法转移和利用处置违法犯罪活动。《规划》中有相当的篇幅都是针对化工以及石化行业的，对行业特征污染物减排的压力也非常大。

种种迹象表明，化工行业已经成为环境治理的风暴眼，未来的平稳持续发展压力凸显。国务院12月5日印发《十三五生态环境保护规划》。

在《规划》第五章第二节深入推进重点污染物减排中，提出要全面加强石化、有机化工、表面涂装等重点行业VOCs控制;强化VOCs与NOx的协同减排，建立排放清单，对芳香烃、烯烃、炔烃、醛类、酮类等VOCs实施重点减排等。对此，中国石化联合会副会长周竹叶告诉记者，全行业首先要提高绿色发展意识，推进绿色生态文明建设

在二级资本市场，环保板块中长期表现也印证了上述情况，中证环保指数3年涨幅达136.31%，仅次于创业板。的确，如今的环保设备、服务产品，对于工业企业而言，不仅看重其性价比，更注重其性能比，工业制造从高能消耗转型智能制造的政策要求，倒逼了环保市场的成熟发展。短期来看，土壤监测市场将贯穿整个土壤污染防治过程，市场空间将达到300亿至500亿元。除此之外，包括水质监测、固废监测在内的多个环境监测细分领域都将迎来快速增长期，扶持政策的推进加上对应技术的升级，节能环保产业将面临巨大发展空间。据前瞻产业研究院预计，在十三五期间，国内环保设备增速将达25%30%左右，到2020年行业产值有望达到7572亿元。E20环境平台创始合伙人张丽珍指出，数据显示，十二五期间，我国节能环保产业以15%20%的速度增长，环保投资达3.4万亿元，比十一五期间增长了62%，占到GDP的3.5%。

更为值得关注的是，近年来环保企业也从营销驱动型，转向技术驱动型。盛运环保与中国天楹的净利率分别为45.14%和27.65%，位于行业前列，但其净利润主要来自于投资收益;华宏科技与杭锅股份亏损，净利润率分别为3.93%和7.69%。

环境保护部和科技部近日联合印发《国家环境保护十三五科技发展规划纲要》，提出要形成科技支撑体系，突破一批关键技术与装备，建成环保科技基础数据和信息共享平台。2016年5月，国务院再次发布了《土壤污染防治行动计划》，提出到2017年底前完成土壤环境质量国控监测点位设置。

全国工商联环境商会会长赵笠钧在接受媒体采访时表示，无论是进口还是自主研发，中国环保产品、服务核心技术的提升，使得环保项目的价值日益凸显。同时，对近三年的归属母公司净利润复合增长率进行统计发现，年均净利润为正且复合增长率较快的企业有盛运环保、大禹节水和菲达环保。

截至2016年中旬，18家环保设备类公司平均市值超70亿，低于A股环保行业平均水平(103.92亿元)。由此，十三五环境产业的生态化格局形成。在以水体修复为核心的流域治理领域、农村环境治理领域以及土壤修复领域等热点细分领域市场，将会出现23家市值在300亿500亿的优秀企业领跑者;形成100家具备高性能、高标准服务的市值在几十亿级的优秀装备制造服务商;在产业服务业领域，形成12家产值在10亿以上、市值在200300亿，具备企业发展战略服务、品牌服务、信息及传播服务、环境金融服务等综合实力的产业服务业平台型企业。在政策大力推动下，环保产业的发展有望得以提速，投资不断增加，相关环保设备需求大幅释放。

在环保领域，环保设备制造作为环保产业历史最为悠久的细分领域，近年来也在迎来深度调整，上市企业发展呈现分化之势。随着《中国制造2025》的发布，智能制造、智能感知和精确控制产业逐渐受到产业和社会的重视。

在国家的大力扶持推动下，我国节能环保产业发展态势良好，环保领域PPP模式势头强劲，该产业必将是朝阳行业。除了上述较为热门的领域，噪声控制设备等也将迎来发展机遇。

目前环境领域已存在34万家环保企业，年营业收入在1000万以下的企业占比接近90%。有分析人士认为，目前，我国环保设备行业整体上正在从成长期迈入成熟期，近年来，得到了快速发展。

赵笠钧由此认为，只要勇于创新，这个时代对于环保企业而言既是最好的时代，但对一些故步自封的企业而言，就是正在走向糟糕的窘境。对此，业内专家预测，未来我国环保设备市场需求旺盛，可增长空间巨大。工业生产企业在绿色制造投入方面，从草根级的有就行，转向专业化的行得通。历史机遇与挑战并存，在国家不断推进供给侧结构性改革过程中，污染源的不断减少推动环保服务不断创新，一些传统制造业已经从流水线生产，转型到拥有一定个性化定制的柔性生产模式。

具体来看，A股市场上市公司主营业务涉及环保设备的企业共有18家，其中主板上市5家，中小板上市4家，创业板上市9家。有机构预测，土壤修复市场空间将逐步开启。

产业规模大幅度提升的同时，环境治理企业也将不断壮大。盈利能力方面，仅在2015年，18家企业的净利润率均值为10.54%。

18家环保设备行业上市公司中，有15家总市值50亿以上，2家企业的市值超过100亿，分别为聚光科技119.59亿元和盛运环保106.78亿元。业内人士认为：五年后，在环境治理服务业领域，将会形成510家资产规模在1000亿以上的环境产业一级开发商;形成1020家资产规模在500到1000亿之间的以投资运营为核心的重资产环境服务集团;形成3050家资产规模在100亿左右的区域环境服务集团;形成100家环境领域的以技术服务为核心的系统解决方案服务商领跑者，市值在100亿以上。

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