为什么我国能保持长期稳定，没有乱？根本的一条原因就是始终坚持共产党领导。

【内容摘要】在机器智能领域，人工智能与智能增强两大技术阵营在应替代人类还是增强人类上存有理念对立，并映射于法律。贝叶斯网络之父朱迪亚•珀尔（Judea Pearl）在2018年否定了贝叶斯网络算法对实现类人智能的意义，认为因果推理才是通往类人智能的路线。

人工智能的正价值、负价值及法律问题的产生均源于人工智能替代人类的特质，人工智能法律规制应坚持以人为本，发挥技术的正价值，规避技术的负价值，在促进人工智能发展的同时，又予以矫正、限制。科学、技术具有双重价值性（正价值与负价值），AI将造福人类的乐观论与AI将毁灭人类的悲观论分别指出了AI因替代人类而产生的双重价值。相对于计算机、网络等智能增强技术以人为中心、以增强人类为目标，人工智能技术以机器为中心、以替代人类为目标，在技术上具有去人类化的属性，此系人工智能诸多伦理困境与法律难题的产生根源。近年来，机器智能因人工智能技术的发展而进一步提升，对人机关系、人际关系、社会关系以及法律的影响更加激烈，所形成的人工智能法律问题系机器智能法律问题的进一步发展。联接主义范式与符号主义范式一样，无法跨越知识表征的障碍，计算机仍然难以将人类所拥有的背景知识、形象思维等以符号方式予以形式化表征。

AI法律问题在承继部分IA法律问题的基础上进一步发展，二者既有区别，又有联系，这意味着二者的法律规制应当具有一定意义上的协同性。诸多AI法律问题的研究便以这两项一般性基础问题为基础，在对这两项问题未达成基本共识、规制基点无法确立的背景下，对包括AI的适法性问题、责任问题以及AI作品、金融、交通与医疗等问题在内的具体问题的研究便难以深入。对如何推进新时代中国法治理论创新和法治实践发展，党和国家提出了一系列任务、目标和要求。

坚持和发展新时代中国法治理论，必须要有明确的政治立场和清醒的政治意识，把握政治中国的政理向度，思考法律中的政策问题，关注法治中的政治问题，研究法学中的政治学问题，融合法治理论与实践中的法理和政理，推动政治的法治化运行，实现法治的政治化引领，确保政治与法治的相辅相成、相得益彰。把我国建设成为社会主义现代化强国，法治强国是其应有之义。这是由特殊性到普遍性的发展规律。历史上中华法系辉煌灿烂，在亚洲国家中产生了重要影响。

党的政策成为国家法律后，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事就是执行党的政策。中共十九大明确提出必须加强对法治中国建设的统一领导。

法治中国是人类法治文明在当代中国的重大实践和理论创新，是对新时代中国特色社会主义法治建设的科学定位、目标指引和战略谋划。十八届四中全会确定的190项法治建设任务，其中大多数关涉现行法律法规的改废释。中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设法治中国的唯一正确道路。(2)加强关于国际关系法治化的研究，各国应当坚持公平正义，在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则，用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展，共同推动国际关系法治化。

在司法方面，虽然坚定不移推进司法改革，司法质量、效率、公信力显著提高，但由于多种因素影响，司法活动中也存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及金钱案、权力案、人情案等问题。四、法治效能的实证向度 如果说法律的生命在于实施，那么法治的效能需要实证。第五，加强中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系、法治文化四位一体的法理研究。只有良法才能治好国、理好政，实现良政善治。

推进新时代法治理论创新发展，就是要深入开展对从法律大国向法治强国历史转变的基本规律、主要途径、重点任务、实现方式等重大法理问题的研究，为制定法治强国建设规划、实施法治强国战略、实现法治强国梦想，提供法治保障和法理支撑。坚持法治世界的国际向度，推进法治理论创新发展，应当着重从以下三个方面展开。

(6)实施中国特色社会主义法治理论建设工程，深入推进马克思主义法学的中国化时代化，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、话语体系、学科体系、课程体系。例如，在民商法领域，中国的民法通则、物权法、合同法等法律，兼采普通法系和大陆法系国家的诸多基本制度，吸收了国际通行的私法精神与立法原则，确认契约自由、意思自治与主体平等，保障公共财产和公民私人合法财产。

宪法和其他上位法的修改变迁，必然引发大量下位法做出立改废释的相应调整。第三，新时代中国法治创新发展的理论系统工程。马克思主义认为，在阶级社会中国家的法律和法治具有明显的阶级性、政治性和意识形态属性，但是法学作为一门科学，有其自身的研究对象、内在规律和基本特征，不能用政治概念和意识形态话语简单取代法学话语和法治理论研究，我们应当重视开展中国特色社会主义法政治学研究，但不能把法学直接变成意识形态的政治学。新时代中国法治的法理向度要回答和解决的主要问题，是中国法治理论创新发展的法理依据和思想渊源、法理本质和时代特征、法理价值和主要功能、法治属性和法学定位等法治理论和法治范畴的基本问题，它所研究和体现的是中国特色社会主义法治理论的法理性、法律性、科学性、学术性、规范性、体系化和制度化特征，是中国特色社会主义法治理论体系的核心与灵魂，是新时代法治理论与政治理论、德治理论、规治理论、心治理论、治理理论、赛治理论、自治理论、他治理论、共治理论、互治理论等既相互区别又密切联系的基本向度。那样做在思想上是错误的，在政治上是十分危险的。当前，在国际法治理论研究方面，迫切需要加强和深化以下方面的研究：(1)加强习近平总书记关于全球治理与国际法治思想的研究，以优化全球治理体系为宗旨推动创新国际法，以提高全球治理效率为目的强化遵从国际法，以实现全球治理价值为归宿公正适用国际法。

现实的法治实证研究和评估，常常会触及被实证评估对象的切身利益，它们报喜不报忧、多讲成就少讲问题等趋利避害的倾向有时非常明显。在现代法治文明的国家中，政治离不开法治，没有法治规范、制约和保障的政治，必然产生专制、权力腐败和政治紊乱。

(4)关于法治国家、法治政府、法治社会、法治经济、法治政治、法治文化等法治发展各个领域的法理问题。首先，实证法治效能必须坚持科学性。

其次，法治的实证研究既要证真也要证伪。(2)关于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、有力护法等良法善治各个环节的法理问题。

新时代人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。国家法律是党的政策的规范化、条文化、定型化和国家意志化，是党的政策的法律化延续和具体化实施。(6)公民和国家公职人员(尤其是领导干部)的法治态度、法治心理、法治偏好、法治思维、法治方式、法治情感、法治认知、法治体验、法治立场、法治信仰的法理问题。中国法治在国际上要发挥这样的作用，一项重要任务是从世界法治视角加强中国特色国际法治理论研究。

(3)社会主义法治学说与文化、法治价值与精神、法治意识与观念、法治理念与思想、法治原则与战略的法理问题。就必须跳出西方中心主义的国际法窠臼，统筹国内法治和国际法治两个大局，占领国际法理论和全球治理规则的制高点，研究构建体现人类命运共同体价值的更加公正文明的国际法治理论体系，积极参与甚至主导国际法治规则的制定。

(3)关于依宪/依法治国、依宪/依法执政、依法立法、依法行政、依法治权、依法治官、依法治军、依法办事、依法维权等法治实施各个方面的法理问题。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者相互联系、彼此作用、相辅相成、有机统一。

五是立法应当具有整体协调性和内在统一性，不能自相矛盾。三是在依法治国总体布局中，既存在依法治国、依法执政、依法行政相互促进的不平衡，也存在法治国家、法治政府、法治社会一体建设的不平衡，还存在法治经济、法治政治、法治文化等方面的建设不平衡。

所谓法治强国是指，一方面要坚定不移走法治强国之路，通过推进全面依法治国、深化法治改革、建设法治中国等途径，引领和保障中华民族在法治轨道上尽快强盛、强大起来。因此，对中国法治进行实证研究和评估，应当秉持正确的态度和立场。善治就是要把制定良好的宪法和法律付诸实施，把表现为法律规范的各种制度执行运行好，公正合理高效及时地用于治国理政，通过法治卓有成效的运行实现良法的价值追求。(4)法治与民主、自由、平等、博爱、人权、正义、安全、秩序、尊严、权威、平安、幸福等价值追求的法理关系。

在这个前提下，应当正确区分法治理论研究中的学术问题和政治问题，不要把一般的学术问题当成政治问题，也不要把政治问题当作一般的学术问题，既反对打着学术研究旗号从事违背学术道德、违反宪法法律的假学术行为，也反对把学术问题和政治问题混淆起来、用解决政治问题的办法对待学术问题的简单化做法。哲学社会科学要在比较、对照、批判、吸收、升华的基础上，使民族性更加符合当代中国和当今世界的发展要求，越是民族的越是世界的。

当前，我国在立法、执法、司法、守法等方面都存在不少薄弱环节，法治领域改革面临许多困难。这主要包括：(1)新时代中国法治与人类法治文明、西方法学理论、国际法治理论、全球化法治进程、中华法系文明的法理关系。

在行政法领域，中国吸收了现代行政法治中通行的比例原则、信赖保护等原则。建设法治中国，推进国家治理法治化，必须强化良法善治，必须加强对新时代良法善治的法学阐释和法治理论研究。

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